Мотиви към присъда № 109/20.09.2011г. по НОХД № 257/2011г.по описа на ЯОС.
ПРИСЪДАТА
Мотиви към присъда № 109/20.09.2011г. по НОХД № 257/2011г.по описа на ЯОС.
Сливенската окръжна прокуратура е предявила обвинение против Йордан Лечков Янков за престъпление по чл.282 ал.3 вр. с ал.2 вр. с ал.1 от НК.
В съдебно заседание участващия по делото прокурор поддържа обвинението така както е предявено, като счита че същото е доказано от обективна и субективна страна от събраните писмени и гласни доказателства. Прави се искане подсъдимия Янков да бъде признат за виновен по обвинението и на същия да му бъде наложено наказание при условията на чл.54 от НК , от пет години лишаване от свобода , което да изтърпи ефективно.Настоява се на основание чл.37 ал.1 т.6 от НК да бъде лишен за срок от 3 години от заеманата от него длъжност.
Подсъдимият Янков участва в съдебно заседание лично и със защитник - адвокат, чрез който пледира за несъставомерност на деянието както от обективна така и от субективна страна и настоява за постановяване на оправдателна присъда.
За да постанови присъдата си съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Подсъдимият Йордан Лечков Янков 03г. и през периода 2008г. – 2010г. и към настоящия момент като Кмет на гр.Сливен и Сливенска община той имал качеството на длъжностно лице по смисъла на чл.93 т.1 б.”Б” от НК , тъй като изпълнявал ръководна работа , свързана с управление на чуждо имущество /общинско/ в юридическо лице/Община Сливен – съгласно чл.14 от ЗМСМА/.
Подсъдимият Янков е бил в добри приятелски отношения със свидетелите Радостин Русев и Евгени Петров. Свидетелят Петров бил управител на „Консорциум ЛТБ – България ХГ” ООД. След проведена процедура по ЗОП с Договор от 21.11.2007г. в края на 2007г. изпълнението на дейността по сметопочистването и сметоизвозването на отпадъците на територията на община Сливен и гр.Сливен било възложено на представляваното от свидетеля Петров дружество.
С акт № 1908/09.01.2006г. /л.14 т.5/ е бил актуван като частна общинска собственост имот № 8630, находящ се в гр.Сливен бул „Бургаско шосе” , който имот е бил бивше военно поделение /бивш зенитен полк/. Този общински имот – частна общинска собственост се намирал в рамките на гр.Сливен, в близост до центъра на града. Местоположението на същия , наред със свободните асфалтирани площи и свободните складови помещения и работилница икономически е бил изключително изгоден за ползване за нуждите на „Е. ЛТБ – България ХГ”ООД – Сливен. Като частна общинска собственост този имот се охранявал от общинско търговско дружество „ Общинска охрана и СОТ” ЕООД , с управител – свидетелят Николай Кънев, договор за охрана от 26.09.2007г-. /л.17-л.24 том5/. Първоначално по силата на този договор , общинската охранителна фирма е охранявала празната територия и неизползваемите помещения. Обектът бил охраняван от охранители денонощно, като ключове за портала имал само охранителя , който е бил на смяна.
Във връзка с осъществяваната дейност по сметопочистването и сметоизвозването на отпадъците на територията на Община Сливен и гр.Сливен „Е. ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен освен наличната си техника , е ползвало и техника , наета от „Комунални услуги” ЕООД в ликвидация. Дружеството се нуждаело от площ и сгради , където да съхранява техниката си и ремонтна работилница , където да се извършват ремонти и поддръжка на същата. Това дружество не притежавало необходимата база за да извършва дейността си , поради което управителя на дружеството – свидетеля Евгени Петров в началото на 2008г. разговарял по този въпрос с подсъдимия Янков. Последният дал устно разрешение на свидетеля Петров да се настани в охранявания обект – бивш зенитен полк , частна общинска собственост „ Е. България ХГ” ООД – Сливен. След като получил устно разрешение от страна на подсъдимия Янков, свидетелят Петров разговарял със свидетеля К. , на който обяснил , че лично Кмета на гр.Сливен му е дал разрешение за настаняване на управляваното от него търговско дружество в охранявания обект. За да прикрие липсата на процедура по отдаването под наем на имота свидетелят Петров казал на свидетеля К. , че следва да сключат договор за охрана с „Общинска охрана и СОТ” ЕООД и по този начин да става заплащането на ел.енергия. В тази връзка на 04.02.2008г. между „Е. ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен и „Общинска охрана и СОТ” ЕООД бил сключен договор за охранителна дейност / л.9 том5/.
Това устно разрешение на подсъдимия Йордан Лечков Янков е било в кръга на служебната му дейност , но изцяло в противоречие с изискванията на чл.8 от ЗОС , където е посочено , че придобиването , управлението и разпореждането и имоти общинска собственост се извършва под общото ръководство и контрола на Общинския съвет. Редът за разпореждане с имоти общинска собственост и правомощията на Кмета на общината били определени с Наредба на Общинския съвет , приета малко по-късно - 31.07.2008г. с Решение № 238 на Общински съвет Слевен . В тази Наредба приета съгласно чл.8 ал.2 от ЗОС се определя реда за предоставяне на имот общинска собственост.Този ред се определя изначално в чл.14 от ЗОС. Съгласно чл.14 от ЗОС и чл.16 от общинската наредба свободни нежилищни имоти- частна общинска собственост могат да се отдават под наем от Кмета на общината след провеждане на публичен търг и публично оповестен конкурс. Въз основа на резултатите от търга или конкурса се сключва договор за наем с Кмета на общината.
В изпълнение на устното разрешение на подсъдимият Янков и в нарушение на горепосочената законова процедура , в началото на 2008г. на територията на общинския имот – частна общинска собственост , е била допусната техника , контейнери и други материали , необходими за дейността на „Е. ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен както и работници и служители на търговското дружество , извършващи тази дейност , без да бъде проведена необходимата процедура и без да бъде сключен договор за наем.
Свидетелят Радостин Русев , като управител на „Булгей” ЕООД и съпруг на свидетелката Р. ***” ЕООД , също се нуждаел от имот в който да се складират инертни материали за изпълняваната от ДЗЗД „Хидросистеми” дейност по проекта за водоснабдяване на гр.Сливен , както и техника и посадъчен материал на тези дружества. Използвайки приятелските си отношения с подсъдимия Янков ,в началото на 2008г. свидетелят Русев разговарял с него , като му предложил да даде съгласие общинския имот да се използва безвъзмездно освен от „Е. ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен и за нуждите на „Булгей” ЕООД ,” И.Б.А.” ЕООД и ДЗЗД „Хидросистеми”. При този разговор подсъдимият Янков дал устно разрешение в бившия зенитен полк – частна общинска собственост да бъдат настанени и фирмите – „Булгей” ЕООД , „И.Б.А.” ЕООД и ДЗЗД „Хидросистеми” и това разрешение , дадено в кръга на служебната му дейност било в нарушение на чл.14 от ЗОС и чл.16 от Наредбата за реда за придобиване , управление и разпореждане с общинското имущество.
След като получил устното разрешение от подсъдимия Йордан Лечков Янков , свидетелят Радостин Русев организирал преместването на използваната от горепосочените дружества техника и складиране на материалите , необходими за осъществяваната от дружествата дейност. Между отделните фирми имало пълно разбирателство относно ползването на имота частна общинска собственост, като към края на месец юли 2008г. съвместно са си организирали и ремонтна работилница , в която се извършвали ремонтни дейности на техниката на всички дружества. Работилницата се помещавала в едноетажна сграда , състояща се от няколко самостоятелни помещения , със самостоятелни входове и два канала за ремонт на автомобили и автомивка . В сервиза работели трима механика с ръководител свидетелят Радостин Русев. В имота освен техниката били складирани огромни количества инертни материали , тръби , посадъчен материал , контейнери за смет. В двора на този общински имот в края на месец юли 2008г. работели значителен брой работници и служители , които паркирали личните си автомобили пред входа на бившето поделение , през делничните дни постоянно се движела техника , а през почивните дни тази техника била паркирана в имота частна общинска собственост. Така в края на месец юли 2008г. със знанието , съгласието и личното устно разрешение на подсъдимия Йордан Лечков Янев този общински имот се ползвал от частни търговски дружества , без да е бил проведен търг за отдаване под наем и без да се плаща дължим наем от дружествата на община Сливен.
Подсъдимият често посещавал територията на бившето военно поделение във връзка с дейността на тези дружества , съзнавайки че в нарушение на нормативните изисквания той е допуснал в този общински имот да се настанят частни дружества , като това било направено от него със специална цел – да облагодетелства тези частни търговски дружества с размера на дължимия от тях наем.
В началото на месец февруари 2010г. отношенията между подсъдимия Йордан Лечков Янев и свидетеля Радостин Русев се влошили. По повод на това подсъдимия решил да преустанови достъп до ползвания общински имот на работници и служители на свързаните със свидетеля Русев дружества. С оглед на това до края на месец февруари от обекта е следвало да бъдат изнесени складираните от „Б.” ЕООД , ДЗЗД „Хидросистеми” и „И.Б.А.” ЕООД материали и да се премести принадлежащата им техника.
За тази цел подсъдимият Янев указал на свидетеля К. да изготви докладна записка до него като Кмет на гр.Сливен , която да послужи като основание за издаване на заповед горепосочените дружества да освободят общинския терен. В докладната записка /л.79 том.5/ , свидетелят К. докладвал на подсъдимия Янков , като е посочил , че фирмите са настанени под предлог , че принадлежат на „Е. ЛТБ – Б. ХГ” ООД – Сливен. На основание на тази докладна записка подсъдимият Янков в качеството си на Кмет , е издал Заповед № РД-15-282/19.02.2010г. , с която е разпоредено на ДЗЗД”Хидросистеми” , „Булгей” ЕООД и „И.Б.А.” ЕООД да освободят поземлен имот 8630- частна общинска собственост. В тази заповед не бил посочен „Е. ЛТБ – Б. ХГ”ООД – Сливен. До края на м.февруари 2010г. посочените търговски дружества напуснали имот № 8630 – частна общинска собственост , а малко след това и „Е. ЛТБ – Б. ХГ” ООД – Сливен.
Видно от изслушаната , приета и неоспорена инженерно-техническа експертиза възможната за използване незастроена площ в процесния имот е 59 051 кв.м. без застроената площ и тази от неизползваните градинки. Видно от заключението но назначената изслушана и приета в съдебно заседание допълнителна съдебно-техническа експертиза размерът на дължимия на община Сливен наем за ползваната свободна площ и сгради за периода от 01.08.2008г. до 28.02.2010г. възлиза на 904 808,50 лева.
Видно от свидетелството за съдимост , подсъдимият Йордан Лечков Янков е неосъждан.
Горната фактическа обстановка , съдът приема за установена от показанията на свидетелите Е.С.П., Й.П.Ж. , Х.Д.К., Й.Д.Р., П. Н. С., Т.Л.И. , Р.И.Р., М.В.М. , Р.Д.Р., Н.П.К., Д.Г.К., И.З.П., П.И.Д. , Е.Д.П., К.Г.Д. , В.И.Р., Т.Г.К.,П.М.К. и от приложените по делото писмени доказателства. Подсъдимият не дава обяснения свързани с предявеното срещу него обвинение.
От така изложената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Подсъдимият Йордан Лечков Янев е осъществил с деянието си както от обективна така и от субективна страна състава на престъпление по чл.282 ал.2 вр. с ал.1 от НК , тъй като през периода м. август 2008г. – месец февруари 2010г. в гр.Сливен , в качеството му на длъжностно лице – Кмет на гр.Сливен нарушил служебните си задължения , визирани в чл.14 ал.2 от Закона за общинска собственост и чл.16 от Наредба за реда за придобиване , управление, и разпореждане с общинско имущество, приета с Решение № 238/31.07.2008г. на Общински съвет Сливен , като е предоставил недвижим имот , представляващ част от поземлен имот № 8630/09.01.2006г. представляващ общинска собственост , актуван с Акт № 1908 за общинска частна собственост за ползване от ДЗЗД „Хидросистеми” –Сливен, „Булгей” ЕООД , „И.Б.А.” ЕООД и „Консорциум ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен без да проведе публичен търг или публично оповестен конкурс и сключи договор за наем с цел да набави за ДЗЗД „Хидросистеми” –Сливен, „Булгей” ЕООД , „И.Б.А.” ЕООД и „Консорциум ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен облага и от това са настъпили значителни вредни последици за община Сливен в размер на 904 808,50лв.
Налице е извършено съставомерно деяние по посочения текст от обективна страна. Предмет на престъплението са обществените отношения свързани с нормалното функциониране на държавните органи и обществени организации. Подсъдимият Йордан Лечков Янков съзнателно е нарушил чл.14 ал.2 от ЗОС и чл.16 от Наредбата за реда за придобиване , управление и разпореждане с общинско имущество , тъй като без да е проведен публичен търг или публично оповестен конкурс и без да е сключил договори за наем устно е разрешил на Свидетелите Радостин Русев и Евгени Петров да разположат в имот № 8630 – частна общинска собственост частните търговски дружества - ДЗЗД „Хидросистеми” –Сливен, „Булгей” ЕООД , „И.Б.А.” ЕООД и „Консорциум ЛТБ – България ХГ” ООД – Сливен през периода август 2008г. – февруари 2010г. Извършените нарушения от страна на подсъдимия Янков по чл.14 ал.2 от ЗОС и чл.16 от посочената общинска наредба са в пряка причинна връзка с настъпилите значителни вредни последици за община Сливен в размер на 904 808,50лв. – неполучени наеми от търговските дружества за посочения период от време за ползването на имот- частна общинска собственост.
От субективна страна деянието е осъществено с пряк умисъл и специална цел, тъй като подсъдимият Йордан Лечков Янков е съзнавал че с действията си по разпореждане еднолично с имот № 8630 – частна общинска собственост е нарушил чл.14 ал.2 от ЗОС и чл.16 от Общинската наредба и облагодетелствал четирите частни търговски дружества – ДЗЗД „Хидросистеми” –Сливен, „Булгей” ЕООД , „И.Б.А.” ЕООД и „Консорциум ЛТБ – България ХГ” ООД – Слевен , като причинява на община Сливен значителни вредни последици.. Прекият умисъл и специалната цел се извличат от обективните действия по разпореждането с общинско имущество от страна на подсъдимия , давайки устно разрешение за ползването на имота частна общинска собственост.
Съдът призна подсъдимият Йордан Лечков Янков за невиновен по обвинението по чл.282 ал.3 от НК и на основание чл.304 от НПК го оправда по така повдигнатото обвинение. Безспорно в конкретния случай се касае за деяние с изключително високата степен на обществена опасност предвид високата стойност на причинените вреди за община Сливен в размер на 904 808,50лева , но от друга страна се отчете факта , че подсъдимият като личност не се отличава с изключителна степен на обществена опасност. Същият е с чисто съдебно минало. Касае се за две нарушения по ЗОС и Общинската Наредба които са в пряка причинна връзка с настъпилите вредни последици.
Относно предявения граждански иск за имуществени вреди от Община Сливен , чрез юрисконсулт Р. срещу Подсъдимия Йордан Лечков Янков в размер на 671 368,80лв, съдът счита , че същият е основателен и доказан по размер. Съдът уважи иска в този размер , независимо от изменението на обвинението на „значителни вредни последици в размер на 904 808,50лв. предвид обстоятелството , че община Сливен не направи искане за изменение на иска в посочения по-голям размер.
Относно вида и размера на наложеното наказание:
Съдът наложи на подсъдимия Янков наказание при условията на чл.54 от НК като го осъди на три години лишаване от свобода. При определяне на наказанието се взеха предвид от една страна изключително високата степен на обществената опасност на деянието обуславяща се от динамиката на този вид престъпления за страната. От друга страна като смекчаващо вината обстоятелство се отчете чистото съдебно минало на подсъдимия. ,
Съдът приложи разпоредбата на чл.66 ал.1 НК и отложи изтърпяването на наказанието за срок от пет години, тъй като счита, че за поправянето и превъзпитанието на подсъдимия не е необходимо да изтърпява ефективно наложеното наказание.
Съдът не постанови лишаването от права по чл.37 ал.1 т.6 от НК , тъй като и без лишаването от права биха се постигнали целите на чл.36 от НК.
Съдът осъди подсъдимият Йордан Лечков Янков да заплати направените по делото разноски в размер на 742 лв. по сметката на СлОП и 310 лв. по сметката на ЯОС , бюджет на съдебната власт , както и държавна такса върху уважения размер на гражданския иск за имуществени вреди в размер на 26 855лева.
Причините за извършване на деянието са незачитане на установения правов ред в страната.
По изложените по - горе съображения съдът постанови присъдата си.
П Р И С Ъ Д А
№ 109 20. 09 .2011 година град Ямбол
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ямболският окръжен съд, V-ти Наказателен състав
На двадесети септември 2011 година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И.И.
СЪД. ЗАСЕДАТЕЛИ: 1. АНТОАНЕТА НАЧЕВА
2. СЛАВ Г.
Секретар Т.Х.
Прокурор Пл.Стефанов
Като разгледа докладваното от съдия И.
НОХД № 257 по описа на 2011 година.
П Р И С Ъ Д И:
ПРИЗНАВА подсъдимия Йордан Лечков Янков – роден на 09.07.1967г българин „не се знае”, жител с. „Воденичяне”, с в. О., ж., Кмет на гр.Сливен, н., ЕГН 09.07.1967***
За ВИНОВЕН в това, че през периода м.август 2008г. – м.февруари 2010г. в гр.Сливен, в качеството му на длъжностно лице – Кмет на гр.Сливен нарушил служебните си задължения, визирани в чл.14 ал.2 Закона за общинската собственост и чл.16 от Наредба за реда за придобиване управление и разпореждане с общинско имущество, приета с Решение № 238/31.07.2008г. на Общински съвет-Сливен, като е предоставил недвижим имот, представляващ част от поземлен имот № ***/09.01.2006г. представляващ общинска собственост, актуван с Акт № *** за общинска частна собственост за ползване от ДЗЗД „Хидросистеми”-Сливен, „Булгей” ЕООД, „И.Б.А.” ЕООД и „Консорциум ЛТБ България ХГ” ООД – Сливен, без да проведе публичен търг или публично оповестен конкурс и сключи договор за наем с цел да набави за ДЗЗД „Хидросистеми Сливен, „Булгей” ЕООД, „И.Б.А.” ЕООД и Консорциум.ЛТБ- България ХГ” ООД – Сливен облага и от това са настъпили значителни вредни последици за Община-Сливен в размер на 904 808,50 лв., поради което и на основание чл.282 ал.2, във вр. с ал.1, вр. с чл.54 НК ГО ОСЪЖДА НА ТРИ ГОДИНИ „лишаване от свобода”.
На основание чл.66 ал.1 НК ОТЛАГА изтърпяването на така наложеното наказание за изпитателен срок от ПЕТ ГОДИНИ.
ПРИЗНАВА подсъдимия Янков, с установена по делото самоличност ЗА НЕВИНОВЕН в това да е извършил деянието по чл.282 ал.3 НК, поради което и на основание чл.304 НПК ГО ОПРАВДАВА по така повдигнатото му обвинение.
ОСЪЖДА подсъдимия Янков, с установена по делото самоличност да заплати на гражданския ищец Община-Сливен сума в размер на 671 368,80 лв., представляващи предявен граждански иск за претърпени имуществени вреди ведно със законната лихва, считано от датата на увреждането на 28.02.2010г. до окончателното изплащане на сумата.
ОСЪЖДА подсъдимия Янков, с установена по делото самоличност да заплати направените по делото разноски в размер на 742 лв. по сметка на СлОП и 310 лв. по сметка на ЯОС, бюджет на Съдебната власт, както и ДТ в размер на 26 855 лв.
ПРИСЪДАТА подлежи на обжалване и протестиране в 15 дневен срок пред Апелативен съд- гр. Бургас.
Изготвил: jivko
